《物流標準化中長期發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》正式發(fā)布 |
來源： 時間：2015/11/6 點擊：次 |
為貫徹落實《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014-2020年）》（國發(fā)[2014]42號），國家標準化管理委員會聯(lián)合國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家糧食局、國家鐵路局、國家郵政局、中國物流與采購聯(lián)合會、中華全國供銷合作總社、中國鐵路總公司等單位編制了《物流標準化中長期發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》。 《規(guī)劃》明確了到2020年我國物流標準化工作的發(fā)展目標、主要任務(wù)、重點領(lǐng)域、重點工程等，是物流標準化工作的重要指導(dǎo)性文件。《規(guī)劃》由“發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的形勢”、“指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標”、“主要任務(wù)”、“標準制修訂的重點領(lǐng)域”、“重點工程”、“保障措施”和“組織實施”七部分構(gòu)成。 《規(guī)劃》突出了《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014-2020年）》和《深化標準化工作改革方案》的指導(dǎo)作用，以“物流標準化升級”為主線，依據(jù)創(chuàng)新機制、協(xié)同推進、突出重點、注重實效的原則，結(jié)合標準化改革的階段目標和物流標準化工作在體系構(gòu)建、制修訂、實施、監(jiān)督、管理方面存在的問題，提出未來五年物流標準化工作的發(fā)展目標。 《規(guī)劃》提出了六項主要任務(wù)，并按照目前物流標準現(xiàn)狀，確定了重點開展、大力推進以及積極探索的基礎(chǔ)類、通用類、專業(yè)類物流標準制修訂重點領(lǐng)域，從目前物流標準實施存在著“用”的不到位、使用效果差等實際問題出發(fā)，以提高物流標準的實際應(yīng)用效果為目的，選取了目前物流行業(yè)發(fā)展中有迫切需求、需要多部門協(xié)同推進以及基礎(chǔ)性的標準化工作，確定了包括托盤標準應(yīng)用推廣、多式聯(lián)運、冷鏈物流、物流信用、物流信息、電子商務(wù)物流、物流服務(wù)標準化試點、物流標準國際化培育以及物流標準化基礎(chǔ)能力建設(shè)等重點開展的九項標準化工程。本《規(guī)劃》在“重點工程”中同時提出了每項工程的牽頭單位和參加單位，旨在能使標準化工作真正落地，有效落實，并能通過標準化工程的落實，形成有效的標準化協(xié)同機制。
物流標準化中長期發(fā)展規(guī)劃 （2015—2020年） 物流業(yè)是融合運輸、倉儲、貨代、信息等產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型服務(wù)業(yè)，是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。標準化是保障物流運作安全便利、高效暢通的重要手段，對于提高物流服務(wù)水平，降低物流成本，促進我國物流業(yè)健康發(fā)展，增強國際競爭力具有重要作用。為促進我國物流標準化工作有序開展，更好地為物流業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐，根據(jù)《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014-2020年）》（國發(fā)[2014]42號）和《深化標準化工作改革方案》（國發(fā)[2015）13號）的要求，制定本規(guī)劃，規(guī)劃期為2015-2020年。 一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的形勢 （一）發(fā)展現(xiàn)狀。 “十二五”以來，我國物流標準體系逐步完善，物流標準制修訂工作順利推進，物流標準實施成效顯著，物流標準化機制不斷完善，為物流業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。 1.物流標準體系逐步完善。在《全國物流標準2005年-2010年發(fā)展規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，根據(jù)《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，國家標準委會同國家發(fā)改委等10部門聯(lián)合印發(fā)了《全國物流標準專項規(guī)劃》，確立了以物流基礎(chǔ)通用類、公共類和專業(yè)類物流標準為主體結(jié)構(gòu)的物流標準體系總體框架。交通運輸、倉儲配送、快遞物流、商貿(mào)物流、設(shè)施設(shè)備等物流領(lǐng)域的標準化工作快速發(fā)展，物流標準體系進一步完善。 2.物流標準制修訂工作順利推進�！笆濉币詠�，我國新發(fā)布物流國家標準152項，物流國家標準總數(shù)已達466項，其中基礎(chǔ)通用類國家標準47項、公共類國家標準252項、專業(yè)類國家標準167項。行業(yè)和地方也積極推動物流標準制修訂工作。截至2014年6月底，我國已發(fā)布各類物流標準達794項。冷鏈物流、醫(yī)藥物流、應(yīng)急物流、汽車物流等專業(yè)類物流標準的制修訂工作深入推進，專業(yè)類物流標準數(shù)量和水平大幅提升，有力地推動了專業(yè)物流的快速發(fā)展。物流全流程、各領(lǐng)域逐步實現(xiàn)“有標準可依”。 3.物流標準實施取得成效。近年來，政府部門、行業(yè)組織、相關(guān)企業(yè)積極推進物流標準實施。國家標準委組織開展了“服務(wù)業(yè)標準化試點”工作，截至目前已下達物流標準化試點43個，有效提高了物流企業(yè)參與和實施標準的能力和水平，促進了物流服務(wù)質(zhì)量提升。各部門和行業(yè)組織的物流標準宣貫工作穩(wěn)步推進，各領(lǐng)域物流服務(wù)的規(guī)范性和協(xié)同性逐步提高。物流企業(yè)分類與評估、快遞服務(wù)等一批重點標準的實施工作取得了明顯成效，在加強物流企業(yè)規(guī)范自律、誠信經(jīng)營、健康發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，得到了政府、市場和社會各界的廣泛認可。 4.物流標準化工作機制不斷改善。物流標準制修訂全過程管理機制進一步完善，標準化技術(shù)組織和人才隊伍建設(shè)不斷加強，標準制修訂的前期研究逐步夯實，物流標準實施監(jiān)督管理機制初步建立，企業(yè)參與物流標準化工作的積極性顯著提高，有效推動了物流標準的實施應(yīng)用。上海、北京、廣東、重慶等地相繼成立了地方物流標準化技術(shù)組織，形成了國家、地方、企業(yè)協(xié)同推進物流標準化工作的良好局面。 5.物流領(lǐng)域國際標準化工作順利開展。密切跟蹤物流領(lǐng)域國際標準化發(fā)展動態(tài)，主動參與國際標準制修訂，積極采用國際先進的物流標準。企業(yè)參與物流領(lǐng)域國際標準制修訂的積極性明顯增強，由我國企業(yè)參與制定的《集裝箱RFID貨運標簽系統(tǒng)》（1S018186:2011）等國際標準，對引導(dǎo)物流業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。總體上看，我國物流標準化工作取得了長足進展。但是，由于我國物流標準化工作起步較晚，尚存在標準與物流業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)、標準實施存在著“用”得不到位、使用效果差等突出問題，具體表現(xiàn)在：一是物流標準化工作協(xié)同推進機制有待進一步完善；二是部分領(lǐng)域間標準協(xié)調(diào)性有待提高；三是重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域物流標準尚不能滿足技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和社會事業(yè)快速發(fā)展的需求；四是物流標準的實施缺乏相應(yīng)的配套措施；五是實質(zhì)性參與國際標準化工作的能力和水平有待提升。 （二）面臨的形勢。 當前，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，新一輪供應(yīng)鏈下的資源全球配置使得物流市場競爭日趨激烈，“互聯(lián)網(wǎng)+”、高新技術(shù)的不斷創(chuàng)新加速了產(chǎn)業(yè)融合步伐；伴隨著改革全面深化、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型持續(xù)升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、物流市場快速發(fā)展、企業(yè)對物流標準需求日益增加等變化，特別是《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014-2020年）》進一步明確了物流在國民經(jīng)濟發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)地位，物流業(yè)發(fā)展對標準化工作提出了新的要求，我國物流標準化工作面臨新的形勢。 1.全面深化改革為物流標準化提供新動力。十八屆三個全會提出發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、加快轉(zhuǎn)變政府職能的要求；《深化標準化工作改革方案》也提出要健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運行高效、政府與市場共治的標準化管理體制。上述要求均需要在物流各類標準中區(qū)分政府與市場的關(guān)系定位，充分發(fā)揮政府、社會組織、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、企業(yè)等各方在物流標準化工作中的作用。 2.科技進步對物流標準化提出新要求�？萍歼M步促進生產(chǎn)工藝不斷變革、產(chǎn)品更新速度持續(xù)加快，并催生了一系列新興產(chǎn)業(yè)、物流新技術(shù)、新服務(wù)與新模式，亟需在相關(guān)領(lǐng)域制修訂一批物流標準，以提高采購、生產(chǎn)、銷售、回收等供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)標準的協(xié)調(diào)性，保障物流服務(wù)優(yōu)質(zhì)、高效、穩(wěn)定、便捷，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 3.關(guān)注公共利益成為物流標準化新重點。經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，促使公共利益維護意識不斷增強，對資源節(jié)約、環(huán)境保護、市場秩序穩(wěn)定、誠信建設(shè)、消費者權(quán)益保護等方面提出更高要求，亟需在相關(guān)領(lǐng)域開展物流標準制修訂工作，并不斷提高標準的執(zhí)行力與監(jiān)管力，保證公共利益不受侵害。 4.統(tǒng)一開放市場需要物流標準化提供新支撐。在國家簡政放權(quán)的大背景下，物流市場的統(tǒng)一開放、深入發(fā)展，要求打破行業(yè)間、地區(qū)間的技術(shù)封鎖和交流障礙，需要依托標準構(gòu)建統(tǒng)一市場秩序，營造公平競爭環(huán)境，為物流市場運行提質(zhì)增效提供規(guī)范化支撐。 5.經(jīng)濟全球化標示物流標準化新方向。隨著國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進程加速和我國“走出去”戰(zhàn)略的實施，與采購、生產(chǎn)、銷售、回收全球化相適應(yīng)的物流模式正在形成，我國物流企業(yè)參與國際競爭的程度不斷加深，迫切需要從服務(wù)質(zhì)量、設(shè)施設(shè)備、術(shù)語標識等方面與國際標準對接，支撐構(gòu)建國際物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造具有國際競爭力的跨國物流企業(yè)。 二、指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標 （一）指導(dǎo)思想。 以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中、四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，落實國務(wù)院《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014—2020年）》和《深化標準化工作改革方案》要求，以促進物流標準化升級為主線，創(chuàng)新物流標準化工作機制，完善物流標準體系，加強重點標準研制，積極探索團體標準，強化標準推廣實施，提高標準評估監(jiān)督水平，提升實質(zhì)性參與國際標準化活動能力，增強我國物流標準競爭力，為促進國民經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和物流業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。 （二）基本原則。 創(chuàng)新機制：創(chuàng)新全國物流標準化工作機制，發(fā)揮政府在物流標準化工作中頂層設(shè)計、服務(wù)和監(jiān)管作用。強化行業(yè)組織在物流標準化工作中的重要作用，明確行業(yè)組織在團體標準工作中的主導(dǎo)地位。提高企業(yè)參與各類物流標準制修訂的積極性，充分發(fā)揮企業(yè)在物流標準實施中的主體作用。 協(xié)同推進：打破行業(yè)、部門和地區(qū)分割，注重物流標準化工作中行業(yè)間、部門間、地區(qū)間的協(xié)同配合。注重政府、行業(yè)組織、企業(yè)在標準制修訂和應(yīng)用實施中的協(xié)同。 突出重點：根據(jù)現(xiàn)代物流市場發(fā)展需求，著力推進重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)標準制修訂，注重物流標準之間及與其他產(chǎn)業(yè)標準的協(xié)調(diào)配套，提高物流相關(guān)標準的國際化水平，促進物流服務(wù)體系高效運轉(zhuǎn)。 注重實效：進一步完善物流標準分類管理，著力提升物流標準的適用性，強化普及應(yīng)用，加強實施信息反饋、效果評估和監(jiān)督管理，創(chuàng)新實施推廣模式，著力提高物流標準應(yīng)用水平。 （三）發(fā)展目標。 到2020年，我國物流標準化工作主要實現(xiàn)以下目標： 1.物流標準體系進一步優(yōu)化。建成適應(yīng)物流業(yè)發(fā)展的層次分明、結(jié)構(gòu)合理、重點突出、銜接配套、科學適用，強制性標準與推薦性標準相互協(xié)調(diào)，國家標準、行業(yè)標準、團體標準協(xié)同有序發(fā)展的物流標準體系，物流安全、誠信、綠色以及模式創(chuàng)新、設(shè)施設(shè)備等關(guān)鍵技術(shù)標準有所突破，制定100余項物流標準，滿足新常態(tài)下物流業(yè)全面健康可持續(xù)發(fā)展的需求。 2.物流標準化機制更加完善。初步建立分工明確、協(xié)調(diào)有序、高效運作的物流標準化管理機制。物流標準化基礎(chǔ)研究、標準制修訂、實施推廣、評估監(jiān)督、人才培養(yǎng)等工作機制進一步完善，對物流業(yè)科學發(fā)展的支撐作用明顯增強。 3.物流標準水平明顯提高。物流標準科學性、有效性和實用性顯著增強，科學研究與標準研制的結(jié)合更加緊密，標準在國際競爭中的影響力顯著提升。 4.物流標準實施效果顯著增強。物流標準的宣傳推廣渠道和手段不斷拓展，物流標準實施信息反饋機制進一步完善，在重點領(lǐng)域開展100個物流標準化試點，物流標準化示范項目成效顯著，在促進物流運行效率提高方面的作用進一步顯現(xiàn)。 三、主要任務(wù) （一）完善物流標準體系。 科學劃分物流強制性標準和推薦性標準，整合精簡物流強制性標準，優(yōu)化完善物流推薦性標準；重點研制物流基礎(chǔ)類、涉及安全環(huán)保的重大公共利益類、通用性裝備與技術(shù)類、需要多部門協(xié)同的國家標準；優(yōu)化專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)重要產(chǎn)品、工程技術(shù)、服務(wù)和行業(yè)管理類行業(yè)標準；培育發(fā)展?jié)M足市場和創(chuàng)新需要的、上下游企業(yè)相互協(xié)調(diào)的團體標準；鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準、行業(yè)標準，具有競爭力的企業(yè)標準，建立和完善企業(yè)標準體系；不斷提高物流標準間的協(xié)調(diào)性，提高與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)標準和國際標準的銜接度，逐步形成政府主導(dǎo)制定的標準與市場自主制定的標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型物流標準體系。 （二）提高物流標準制修訂水平。 鼓勵企業(yè)、社團組織積極參與物流標準化工作，使物流標準更好地反映行業(yè)、市場發(fā)展需求。推動物流業(yè)先進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為標準，以科技創(chuàng)新促進物流標準水平提升，提高標準科技含量。加強物流標準研制全過程管理，及時披露制修訂過程信息，提高透明度，暢通社會各方廣泛參與渠道，建立物流標準實施信息反饋機制及評價機制，逐步形成物流標準持續(xù)完善的內(nèi)生動力，提高我國物流標準的科學性、先進性、適用性、有效性。 （三）加大物流標準實施監(jiān)督力度。 加強物流強制性標準實施監(jiān)督，明確監(jiān)管部門及責任，提高行政監(jiān)管的透明度；加大物流標準宣貫力度，利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、會議等平臺，開展多層次、多角度的培訓(xùn)、研討和解讀；對涉及面廣的重點標準充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、行業(yè)自律的作用，通過法律法規(guī)與政策引導(dǎo)、標準試點示范、認證認可等方式，強化標準實施；發(fā)揮企業(yè)在物流標準實施中的主體作用，鼓勵企業(yè)采用標準化的物流設(shè)施設(shè)備，積極推廣先進物流技術(shù)標準及新型物流模式標準，開展企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開；建立和完善行業(yè)組織、社會公眾和媒體、物流企業(yè)間的多方監(jiān)督機制，鼓勵行業(yè)組織、標準化技術(shù)組織、大專院校、企業(yè)聯(lián)盟等第三方建立多種形式的標準實施效果監(jiān)測體系，開展標準監(jiān)測與實施反饋。 （四）深化物流標準化試點示范。 選取部分基礎(chǔ)較好、潛力較大的地區(qū)、物流企業(yè)和物流園區(qū)，圍繞物流關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備、運營模式，在支撐區(qū)域經(jīng)濟一體化等重大戰(zhàn)略工程項目中，推進物流標準化綜合試點。同時，選取部分物流關(guān)聯(lián)度高的行業(yè)和物流聚集度高的節(jié)點城市，以大型龍頭企業(yè)為主體，開展重點領(lǐng)域的物流標準化專項試點，加強物流標準化設(shè)施設(shè)備升級改造和普及推廣，提高物流標準化服務(wù)水平，降低物流成本，提高物流效率。 （五）積極參與國際標準化工作。 開展物流標準國際化戰(zhàn)略研究，明確我國物流領(lǐng)域標準國際化的工作定位，逐步建立政府引導(dǎo)、行業(yè)組織和龍頭企業(yè)實質(zhì)參與國際標準化的工作格局。及時跟蹤國際標準化組織、相關(guān)國際組織、發(fā)達國家物流標準化動態(tài)，加強對國際標準的分析評估和及時轉(zhuǎn)化，推動先進國際標準“引進來”。鼓勵我國企業(yè)、行業(yè)組織等積極參與國際標準制修訂，推動中國標準“走出去”，力爭在一些優(yōu)勢領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)國際標準突破，提高我國在國際標準化工作中的參與度和影響力。 （六）強化物流標準基礎(chǔ)研究。 加強物流標準基礎(chǔ)理論、新興領(lǐng)域和重點項目物流標準化的前期研究。促進物流模數(shù)、物流信息、綠色物流、現(xiàn)代化物流裝備、電子商務(wù)物流技術(shù)研發(fā)與標準研制的銜接互動，依托物流業(yè)技術(shù)創(chuàng)新促進物流標準水平提升。加強物流領(lǐng)域團體標準研究，探索建立具有中國特色的物流團體標準工作體系，促進標準化工作有序開展。加快物流標準實施效用機理與效用評價等綜合性研究，提高物流標準化整體效用。 四、標準制修訂重點領(lǐng)域 （一）基礎(chǔ)類物流標準。 重點開展物流術(shù)語、物流標識等標準的制修訂，逐步探索物流模數(shù)標準制定。 （二）通用類物流標準。 重點開展物流誠信標準、應(yīng)急物流標準，以及綠色物流指標及評價、綠色倉儲及設(shè)備、綠色包裝、逆向物流等綠色物流標準的制修訂以及物流信息共享交換標準、物流效率相關(guān)標準制修訂。 大力推進多式聯(lián)運、甩掛運輸、共同配送、城鄉(xiāng)配送、貨物換裝等運輸組織和管理配套標準，貨物裝卸及加固等安全防護標準，基于聯(lián)運的設(shè)施設(shè)備和運輸工具標準，托盤、集裝箱等集裝單元化器具標準，聯(lián)運電子單證、鐵路貨票等物流單證標準，以及基于聯(lián)運和全程跟蹤追溯的物流信息平臺標準和管理軟件接口標準的制修訂。 積極研究制定貨物存放場所安全防范標準，積極探索物流作業(yè)安全、物流設(shè)施設(shè)備安全運行管理、信用風險等標準的制定。 （三）專業(yè)類物流標準。 重點開展食品物流、醫(yī)藥物流、汽車物流、家電物流、電子商務(wù)物流、冷鏈物流、煙草物流、�；肺锪鳂藴实闹菩抻喒ぷ鳎涌旄黝I(lǐng)域物流裝備標準化進程。 大力推進倉儲設(shè)施、裝卸機械、運輸工具、信息編碼、質(zhì)量監(jiān)督、在線監(jiān)測等糧食物流重點標準制定；大力推進農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施設(shè)備、流通追溯和安全保障等物流管理與技術(shù)的標準制定；大力推進郵政和快遞安全、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量等相關(guān)標準的制修訂。 加強鋼鐵、機械、煤炭、鐵礦石、石油石化、建材、棉花、化肥等大宗產(chǎn)品物流標準的制定。逐步探索以面向周邊國家區(qū)域物流為突破的國際物流、跨境貿(mào)易電子商務(wù)物流相關(guān)標準的制修訂。 五、重點工程 （一）托盤標準應(yīng)用推廣及循環(huán)共用體系建設(shè)工程。 樹立單元化理念，從托盤標準化入手，開展物流裝備單元化標準制修訂，帶動上下游及橫向環(huán)節(jié)裝備的銜接。選取重要物流節(jié)點城市，開展托盤標準化及其循環(huán)共用，以大型龍頭企業(yè)為主體，支持對非標準托盤按照國家標準《聯(lián)運通用平托盤主要尺寸及公差》、《聯(lián)運通用平托盤性能要求和試驗選擇》進行標準化更新，鼓勵企業(yè)帶標準托盤運輸，使用和更新標準化周轉(zhuǎn)箱、籠車等標準化物流設(shè)備，著力推進托盤及倉儲配送等相關(guān)配套設(shè)施設(shè)備的標準化改造和銜接，提升物流一體化運作水平。開展標準化托盤推廣應(yīng)用方面的專項行動計劃，培育10—20個統(tǒng)一標準、跨區(qū)域的物流標準綜合信息服務(wù)平臺，在快速消費品、農(nóng)副產(chǎn)品、藥品流通領(lǐng)域培育一批標準托盤應(yīng)用和循環(huán)共用重點企業(yè)。 （牽頭單位：商務(wù)部；參加單位：交通運輸部、中國物流與采購聯(lián)合會、中國倉儲協(xié)會、中國連鎖經(jīng)營協(xié)會、中華全國供銷合作總社、中國鐵路總公司等） （二）冷鏈物流標準體系建設(shè)及應(yīng)用推廣工程。 適應(yīng)新形勢下冷鏈物流發(fā)展的需要，建立全程冷鏈標準體系。結(jié)合國家食品藥品監(jiān)管有關(guān)規(guī)定，開展城鄉(xiāng)食品和藥品冷鏈配送服務(wù)、溫度控制、服務(wù)質(zhì)量及評價等標準的制修訂，探索制定食品、鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流環(huán)節(jié)的安全類強制性標準，研究借鑒國際先進經(jīng)驗，完善我國食品、鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運輸和運輸設(shè)備的相關(guān)標準，加強冷鏈運輸車輛車型及其安全、環(huán)保等方面的技術(shù)標準制修訂，推動運輸車輛標準化、專業(yè)化，探索制定肉類、水產(chǎn)品等農(nóng)副食品和速凍食品物流環(huán)節(jié)的安全強制性標準。加強冷鏈物流標準的培訓(xùn)宣傳和推廣應(yīng)用，鼓勵企業(yè)建設(shè)全程溫控和可追溯標準體系，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)使用標準化的托盤、容器等集裝單元化器具，在醫(yī)藥和食品冷鏈領(lǐng)域，開展低溫冷庫安全運行標準、食品冷鏈溫控追溯標準、醫(yī)藥冷鏈設(shè)備（如保溫箱）循環(huán)共用標準的推廣。 （牽頭單位：國家發(fā)展和改革委員會；參加單位：中國物流與采購聯(lián)合會、商務(wù)部、交通運輸部、工業(yè)和信息化部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、海關(guān)總署、農(nóng)業(yè)部、國家郵政局、國家糧食局、中華全國供銷合作總社、中國鐵路總公司、中國標準化研究院等） （三）物流信用標準體系建設(shè)工程。 研究建立物流企業(yè)誠信標準體系，制定物流企業(yè)誠信要素標準，引導(dǎo)物流企業(yè)建立內(nèi)部誠信管理體系；推動形成具有品牌效應(yīng)的誠信標準；選擇物流園區(qū)、企業(yè)聯(lián)盟，以及汽車物流、冷鏈物流、危險品物流等專業(yè)物流領(lǐng)域開展誠信標準化的試點示范。制定并完善物流質(zhì)量追溯標準體系，為物流信息的可追蹤及誠信的評價提供保障；建立物流信用標準體系，制定信用評價系列標準，制定物流信用采集和分類管理標準，為提高物流信用服務(wù)的規(guī)范性和可信度提供支撐。 （牽頭單位：國家發(fā)展和改革委員會；參加單位：交通運輸部、商務(wù)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、中國鐵路總公司、中國標準化研究院、中國物流與采購聯(lián)合會等相關(guān)協(xié)會） （四）物流信息標準化工程。 結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新興信息技術(shù)，完善我國物流信息標準體系和國家統(tǒng)一物品編碼標準體系，服務(wù)于第三方物流公共服務(wù)平臺的建設(shè)。重點研究制定物流信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元標準、交換標準、公共服務(wù)平臺標準，二維碼、RFID等技術(shù)在糧食、醫(yī)藥、冷鏈、大宗物資、郵政和快遞等重點領(lǐng)域的物流應(yīng)用標準，電子商務(wù)及移動商務(wù)等新興商務(wù)模式下物流信息應(yīng)用規(guī)范等。重點在汽車配件、家電產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品以及大宗物資等領(lǐng)域開展物流信息標準應(yīng)用推廣，實現(xiàn)物流全程透明可視化、產(chǎn)品可追溯與召回等。 （牽頭單位：工業(yè)和信息化部；參加單位：中國物品編碼中心、交通運輸部、商務(wù)部、中國物流與采購聯(lián)合會、國家郵政局、國家糧食局、中華全國供銷合作總社、中國鐵路總公司等） （五）電子商務(wù)物流標準化工程。 根據(jù)電子商務(wù)物流特點，建立覆蓋倉儲、運輸、流通加工、包裝、配送以及一體化服務(wù)的全鏈條電子商務(wù)物流服務(wù)標準體系；針對電子商務(wù)特殊品類，制定生鮮食品、精密儀器等電子商務(wù)物流操作與服務(wù)規(guī)范；面向電子商務(wù)與物流協(xié)同發(fā)展，制定電子商務(wù)系統(tǒng)與物流信息系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)交換以及業(yè)務(wù)協(xié)同標準；以促進行業(yè)自律為目的，制定電子商務(wù)物流信用、能力等評價標準。適應(yīng)經(jīng)濟全球化發(fā)展要求，探索和制定跨境電子商務(wù)物流服務(wù)標準。選擇一批物流企業(yè)，組織開展電子商務(wù)物流標準化試點。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等組織作用，廣泛開展標準宣貫和實施。 （牽頭單位：商務(wù)部；參加單位：國家發(fā)展和改革委員會、中國電子商務(wù)協(xié)會、中國物流與采購聯(lián)合會、中國鐵路總公司、中國標準化研究院等） （六）物流服務(wù)標準化綜合試點工程。 充分發(fā)揮標準化對我國綜合交通運輸體系建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟一體化等宏觀戰(zhàn)略重點項目建設(shè)的支撐作用，重點面向物流企業(yè)專業(yè)化、精益化服務(wù)升級，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域物流協(xié)調(diào)發(fā)展，以及國內(nèi)、國際物流一體化發(fā)展等方面，遴選一批物流企業(yè)、物流樞紐、配送中心、售后服務(wù)平臺等，推進100個物流服務(wù)標準化綜合試點，提高物流標準實施力度，提升物流樞紐、物流設(shè)施設(shè)備的標準化運作和服務(wù)水平。在試點的基礎(chǔ)上，推出一批有影響力的標桿企業(yè)、典型區(qū)域，打造物流服務(wù)標準化示范單位，支撐物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 （牽頭單位：國家標準化管理委員會；參加單位：商務(wù)部、交通運輸部、國家糧食局、中國鐵路總公司、中國標準化研究院、相關(guān)協(xié)會等） （七）物流標準國際化培育工程。 在部分基礎(chǔ)較好的重點領(lǐng)域，有序開展物流領(lǐng)域國際標準化協(xié)作平臺建設(shè)，為國內(nèi)組織機構(gòu)和專家實質(zhì)性參與國際標準化活動提供服務(wù)。加大國際標準化跟蹤力度，對國際標準和先進國家的標準進行系統(tǒng)分析研究，積極采用適用于我國物流發(fā)展的國際先進標準，推動優(yōu)勢標準“引進來”。重點針對電子商務(wù)物流等我國優(yōu)勢領(lǐng)域，積極推動我國物流標準上升為國際標準，努力實現(xiàn)國際標準化突破。結(jié)合“一帶一路”國家戰(zhàn)略，加強與沿線國家物流標準化交流與合作，穩(wěn)步開展物流標準外文版翻譯工作，通過標準“走出去”服務(wù)于物流企業(yè)“走出去”，推動國際貿(mào)易發(fā)展。 （牽頭單位：國家標準化管理委員會；參加單位：中國標準化研究院、中國物流與采購聯(lián)合會、中國鐵路總公司、中國物品編碼中心等） （八）物流標準化基礎(chǔ)能力建設(shè)工程。 在全國現(xiàn)代物流部際聯(lián)席會議合作框架下，成立物流標準化協(xié)調(diào)工作組，協(xié)調(diào)解決物流標準化工作的重大問題。組建物流標準化專家委員會，做好物流標準化工作的頂層設(shè)計及重大問題咨詢。優(yōu)化物流標準化技術(shù)組織整體布局，形成分工明確、協(xié)同配合的物流標準化技術(shù)組織體系。進一步吸納物流產(chǎn)業(yè)上下游和相關(guān)行業(yè)、消費者組織的代表，提高技術(shù)組織委員構(gòu)成的合理性。啟動物流標準化專家?guī)旖ㄔO(shè)，初步建立一支既精通物流專業(yè)，又熟悉標準化工作程序和要求的復(fù)合型專家隊伍。強化物流標準化基礎(chǔ)理論研究，構(gòu)建物流標準化理論體系，編寫出版物流標準化教材，服務(wù)相關(guān)科研院校、物流企業(yè)培養(yǎng)物流標準化人才隊伍。 （牽頭單位：國家標準化管理委員會；參加單位：中國物流與釆購聯(lián)合會、高等學校物流類教學指導(dǎo)委員會、中華全國供銷合作總社、中國鐵路總公司、中國標準化研究院、相關(guān)高等院校） 六、保障措施 （一）強化組織協(xié)調(diào)。 加強對物流標準化工作的組織和協(xié)調(diào)，按照統(tǒng)一管理、分工負責的原則，建立常態(tài)溝通機制。國家標準化主管部門負責本規(guī)劃實施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)部門各司其職、各負其責，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題，共同推動重點領(lǐng)域物流標準的制修訂、實施推廣、監(jiān)管等工作的開展。各級地方政府應(yīng)加強領(lǐng)導(dǎo)，建立完善物流標準化協(xié)調(diào)機制。加強物流標準化省部合作，協(xié)商解決跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的物流標準化問題，協(xié)同推進、務(wù)求實效。 （二）完善政策支持。 加大政府對物流強制性標準和公益基礎(chǔ)管理類標準制修訂，國際標準化活動，重點公益類標準實施推廣，物流標準化試點示范，物流標準技術(shù)信息服務(wù)平臺、實施監(jiān)測平臺建設(shè)，物流標準化基礎(chǔ)性研究，企業(yè)采用先進標準開展標準化設(shè)施設(shè)備的升級改造等方面的政策扶持和經(jīng)費保障；對應(yīng)用效果顯著的團體標準采用政府采信或購買服務(wù)的方式加以升級推廣。鼓勵先進的物流標準研制成果申報各級科學技術(shù)獎勵。 （三）加強人才培養(yǎng)。 完善物流標準化人才培養(yǎng)體系，加強標準化技術(shù)機構(gòu)建設(shè)，提高標準化技術(shù)委員會專家隊伍的能力和水平，著力培養(yǎng)物流標準化復(fù)合型人才。鼓勵高等院校積極開設(shè)物流標準化相關(guān)課程，校企聯(lián)合建設(shè)物流標準化人才培養(yǎng)基地，以提高實踐能力為重點，探索產(chǎn)學研聯(lián)合培養(yǎng)人才的新途徑。完善在職人員培訓(xùn)體系，提高物流從業(yè)人員標準化素質(zhì)與能力。 （四）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。 進一步加強行業(yè)協(xié)會的橋梁和紐帶作用，做好物流標準需求分析、調(diào)查研究、推廣實施、人才培養(yǎng)等方面的重點工作。探索團體標準新模式，鼓勵行業(yè)協(xié)會開展團體標準的制修訂和實施推廣工作，積極推動物流標準化工作健康有序開展。 七、組織實施 各部門要充分認識到物流標準化工作對促進物流系統(tǒng)各環(huán)節(jié)銜接配套、物流服務(wù)體系高效運轉(zhuǎn)、物流業(yè)健康發(fā)展的重大意義，采取有力措施，明確權(quán)責分工，確保各項任務(wù)落到實處。 各地方政府和行業(yè)協(xié)會要加強與各部門的溝通對接，完善協(xié)調(diào)機制，密切結(jié)合實際，抓緊制定規(guī)劃落實的細化方案，及時將規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)的新情況、遇到的新問題上報國家標準化管理委員會和行業(yè)主管部門。
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