河南日報專訪省政府國資委主任李濤：保持攻堅克難大氣勢 堅決奪取國企改革攻堅戰(zhàn)的全面勝利 |
來源：業(yè)務(wù)發(fā)展部 時間：2018/11/5 點擊：4004次 |
省委、省政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹落實總書記關(guān)于國企改革工作的重要論述和視察指導(dǎo)河南時的重要講話精神，打響了國企改革三年攻堅戰(zhàn)，制定了一年“前哨戰(zhàn)”、一年“總攻戰(zhàn)”、一年“掃蕩戰(zhàn)”的時間表和路線圖，其間還發(fā)起了化解過剩產(chǎn)能的“穿插戰(zhàn)”。 河南國企改革一場硬仗接著一場硬仗打、一個山頭接著一個山頭攻，持續(xù)發(fā)力、縱深推進，打出了大氣勢，取得了好成績，開拓了新局面。 行百里者半九十。當前我省國企改革正處于一個行動勝過一打綱領(lǐng)的關(guān)鍵階段，也是改革乘數(shù)效應(yīng)最大的階段，改革攻堅的“掃蕩戰(zhàn)”已經(jīng)打響。全省國資國企戰(zhàn)線如何以擔當勁頭不移、攻堅力度不減、推進腳步不停的扎實作風，確保國企改革攻堅戰(zhàn)圓滿收官？11月2日，本報記者專訪省政府國資委主任李濤。 記者：“僵尸企業(yè)”處置是國企改革的“牛鼻子”“硬骨頭”。2017年9月，我省以千家“僵尸企業(yè)”處置為標志發(fā)起國企改革“總攻戰(zhàn)”�？傮w來看，這場被稱為難中之難、堅中之堅、困中之困的戰(zhàn)役工作推進有力、成效明顯、企業(yè)穩(wěn)定，超額完成預(yù)期目標，可謂打得很漂亮。打贏這場“總攻戰(zhàn)”，采取了哪些改革和創(chuàng)新的辦法？ 李濤：作為全省國企改革的一場硬仗，千家“僵尸企業(yè)”處置工作是長期歷史積累的難題，牽一發(fā)而動全身，長期不能解決，不敢解決，嚴重影響了市場體系的完善和市場作用的發(fā)揮，嚴重弱化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和公平競爭環(huán)境，嚴重干擾宏觀調(diào)控的質(zhì)量和微觀經(jīng)濟的活力，也到了必須解決的時候。 此次“總攻戰(zhàn)”我們用改革和創(chuàng)新的辦法，一舉攻下這些難題，為期一年全省共處置“僵尸企業(yè)”1124家，超額完成預(yù)期目標，取得了決定性勝利。成績的取得是省委省政府和主要領(lǐng)導(dǎo)堅決貫徹中央部署、結(jié)合河南實際，科學(xué)決策、親力踐行的結(jié)果；是省直各有關(guān)部門、省市縣三級政府和企業(yè)，在各司其職的前提下，橫向突出協(xié)調(diào)，縱向突出服務(wù)，主動擔當、主動作為的結(jié)果；是改革按照符合法律法規(guī)、符合市場化要求、符合企業(yè)實際的“三符合”原則，轉(zhuǎn)變觀念、大膽創(chuàng)新的結(jié)果；是廣大職工深刻理解改革意義和作用，積極參與改革、支持改革，始終保持改革大局穩(wěn)定的結(jié)果。“總攻戰(zhàn)”的勝利標志著我省國企改革攻堅又打贏了一場漂亮仗、邁出了關(guān)鍵一步，為奪取三年國企改革攻堅全面勝利奠定了堅實基礎(chǔ)。 記者：今年前三季度，面對更加嚴峻復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，全省國有企業(yè)效益持續(xù)保持穩(wěn)步增長，主要得益于什么？ 李濤：隨著國企改革攻堅的深入推進，全省上下推進國企改革的合力持續(xù)增強、條件不斷優(yōu)化、成效日益顯現(xiàn)、信心更加堅定，解決了多年想解決而未能解決的老大難問題：剝離辦社會職能，讓市場化的運營機制和企業(yè)微觀主體的活力得以釋放，直接、間接降低了企業(yè)運營成本；“僵尸企業(yè)”處置，掃清了阻礙資源優(yōu)化配置的障礙，使得國企產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)改革邁出堅實步伐；化解過剩產(chǎn)能，為企業(yè)提供了做細、做精、做優(yōu)的條件和空間，初步形成了轉(zhuǎn)型升級、開放創(chuàng)新、新舊動能轉(zhuǎn)換的高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢。這些工作的開展我省都走在了全國前列。 經(jīng)過連續(xù)兩年的改革攻堅，改革紅利得到釋放，企業(yè)管理能力持續(xù)增強，加上經(jīng)濟形勢回暖的影響，我省國有企業(yè)整體效益顯著提升，為全省穩(wěn)增長大局提供了有力支撐�！叭阂讳摗钡戎攸c工業(yè)企業(yè)一舉扭轉(zhuǎn)連年大幅虧損的局面，創(chuàng)近五年最好水平。今年前三季度，全省國有企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)總收入10327.1億元，增長11%；累計實現(xiàn)利稅1267.1億元，增長10.1%。26戶省屬企業(yè)累計實現(xiàn)利潤103.8億元，同比增長1.7%；其中8戶工業(yè)企業(yè)盈利55億元，同比增長45%。 記者：按照省委、省政府關(guān)于國有企業(yè)改革的總體設(shè)計和具體部署，在打贏企業(yè)辦社會職能剝離“前哨戰(zhàn)”和千家“僵尸企業(yè)”處置“總攻戰(zhàn)”的基礎(chǔ)上，要再用一年時間打一場國企改革的“掃蕩戰(zhàn)”，真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度。省政府國資委將突出抓好哪些工作，奮力奪取國有企業(yè)改革攻堅的最后勝利？ 李濤：“掃蕩戰(zhàn)”是改革攻堅的決勝之戰(zhàn)，是我省國企改革三年攻堅的最后一年。省政府國資委認真貫徹落實全國、全省深化國企改革工作會精神，從戰(zhàn)略高度認識新時代深化國企改革的中心地位和極端重要性，聚焦建立規(guī)范完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，扭住三大結(jié)構(gòu)改革這條主線，突出重點、持續(xù)發(fā)力，用一年時間集中攻克國有企業(yè)體制機制之堅，促進一批重點改革事項普遍落實，推進一批重大改革舉措大頭落地，形成一批重要創(chuàng)新性制度安排，推動全省國有企業(yè)強身健體、提升素質(zhì)，奮力奪取三年國企改革攻堅戰(zhàn)的全面勝利。 突出抓好四方面工作：一是全面完成“僵尸企業(yè)”處置后續(xù)工作。重點做好破產(chǎn)清算、債務(wù)化解、稅收清欠、企業(yè)登記、職工安置等五項工作，確保資產(chǎn)處置、債務(wù)化解、職工安置到位。二是以混合所有制改革為重點推動產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)改革。全面完成各級企業(yè)公司制改制，重點在二、三級公司層面實施60個左右具有較強影響力競爭力的混改項目，加快推進集團層面股權(quán)多元化改革，培育推動一批企業(yè)上市或整體上市。三是以提升企業(yè)效率為重點推動組織結(jié)構(gòu)改革。以“小總部、大產(chǎn)業(yè)”為目標，基本完成企業(yè)集團總部職能改革、內(nèi)部重組整合，全面完成壓縮管理層級任務(wù)，建立統(tǒng)分結(jié)合的公司管控體制，實現(xiàn)扁平化管理，提升決策運行效率。今年年底前完成10家省屬企業(yè)所屬52戶三級以下企業(yè)清理工作。四是以激發(fā)企業(yè)經(jīng)營活力為重點推動治理結(jié)構(gòu)改革。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，厘清企業(yè)各治理主體的權(quán)責邊界，充分發(fā)揮企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，規(guī)范董事會運作，推進經(jīng)理層任期制和契約化管理，完善注重長效激勵約束分配機制，深化企業(yè)內(nèi)部市場化改革，充分發(fā)揮企業(yè)家作用，有效調(diào)動企業(yè)各層級干部職工的積極性。 記者：河南經(jīng)濟從“鋪攤子”到“上臺階”的過程中，企業(yè)是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。全省國資國企戰(zhàn)線將采取哪些措施，為全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出了重要貢獻，在推動高質(zhì)量發(fā)展上創(chuàng)造更大成績？ 李濤：發(fā)展是改革的目標，改革是發(fā)展的動力。深化國企改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度最終目的是實現(xiàn)國企高質(zhì)量發(fā)展，三年攻堅也是為高質(zhì)量發(fā)展“騰籠換鳥”創(chuàng)造條件、積蓄力量。一個行動勝過一打綱領(lǐng)，國有企業(yè)必須行動起來。 當前，我國經(jīng)濟正處在由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，全省國企國資系統(tǒng)必須統(tǒng)一認識、解放思想、搶抓機遇、乘勢而上，聚焦重點難點問題，集中力量攻堅克難。一是今年年底前研究制訂省屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案，加強總體謀劃，主動對標國際國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)袖企業(yè)、標桿企業(yè)，研究出臺省屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展考核評價辦法。力爭經(jīng)過3年—5年的努力，培育形成2—3家具有國際競爭力和品牌影響力的企業(yè)集團、8—10家國內(nèi)實力領(lǐng)先的企業(yè)集團。二是在推動三大結(jié)構(gòu)改革的同時，積極推進“雙百行動”綜合性改革，破解重點難點問題，打造國企改革尖兵，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法。三是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。堅持優(yōu)化存量和擴大增量并重，從加快淘汰落后產(chǎn)能和推進產(chǎn)品中高端發(fā)展兩端發(fā)力，抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整挖潛力。實施智能化、綠色化和技術(shù)改造，加快實施一批應(yīng)用示范項目，抓住轉(zhuǎn)型發(fā)展增動力。大力發(fā)展具有一定基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢的新興產(chǎn)業(yè)，在全省轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅中走在前列。四是推動企業(yè)市場化開放性戰(zhàn)略重組，從拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、提高企業(yè)競爭力出發(fā)，推進省屬企業(yè)與外部企業(yè)特別是中央企業(yè)、省屬企業(yè)之間、省屬企業(yè)內(nèi)部三個層面的重組整合，優(yōu)化資源配置，促進國有資本合理流動，減少金融風險隱患，加快解決省屬企業(yè)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性問題，提升國有經(jīng)濟整體功能和效率。五是支持省屬企業(yè)搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，高水平建設(shè)和運行一批研發(fā)平臺和創(chuàng)新基地。推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體，以創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。六是引導(dǎo)企業(yè)拓寬高質(zhì)量發(fā)展的廣闊空間，增強開放意識，樹立全球視野，重點做好“一帶一路”建設(shè)、合資合作、國際化產(chǎn)業(yè)合作三篇文章，盡快形成省屬企業(yè)全方位開放與合作格局。七是繼續(xù)推進國資監(jiān)管體制改革，制訂以管資本為主推進職能轉(zhuǎn)變方案，科學(xué)界定出資人監(jiān)管邊界，夯實基礎(chǔ)監(jiān)管，加快推進信息化與監(jiān)管業(yè)務(wù)有機融合。八是加強國企黨的建設(shè)，把堅持黨的建設(shè)高質(zhì)量作為推動國企高質(zhì)量發(fā)展的根本保證。壓實管黨治黨政治責任，研究制定《國有企業(yè)黨的建設(shè)高質(zhì)量考核評價體系》，使黨建工作由“軟指標”變?yōu)橛布s束。集中整頓軟弱渙散基層黨組織，夯實基層黨建工作基礎(chǔ)。深入推進以案促改工作，推動中央巡視反饋意見全面改、徹底改。（來源：河南日報） 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