圖解：2020年《政府工作報(bào)告》17個(gè)量化指標(biāo)任務(wù)全部完成 |
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新增就業(yè)好于預(yù)期 2020年，我國(guó)堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)作為重大政治責(zé)任，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉。統(tǒng)計(jì)顯示，2020年就業(yè)形勢(shì)逐季好轉(zhuǎn)、總體穩(wěn)定、好于預(yù)期。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬(wàn)人，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。 2020年就業(yè)工作能夠取得這樣的成效實(shí)屬不易。年初突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，對(duì)就業(yè)造成嚴(yán)重沖擊，新增就業(yè)人數(shù)大幅下滑。面對(duì)異常嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、有關(guān)部門(mén)以空前力度應(yīng)對(duì)空前沖擊，把就業(yè)放在“六穩(wěn)”“六�！笔孜弧�(guó)家疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，保證企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，成為穩(wěn)就業(yè)的前提。得益于國(guó)家實(shí)施的減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)“組合拳”，突破性政策力助市場(chǎng)主體減壓，尤其是幫助中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，這為穩(wěn)住就業(yè)存量提供有力保障。 此外，靈活就業(yè)的形式日趨多樣，在解決勞動(dòng)者生計(jì)的同時(shí)，也成促進(jìn)就業(yè)的重要渠道、吸納就業(yè)的“蓄水池”。（韓秉志）
重點(diǎn)群體精準(zhǔn)幫扶 2020年，各地區(qū)各部門(mén)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，各項(xiàng)穩(wěn)就業(yè)政策不斷落實(shí)落地。2020年全國(guó)年均城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.6%，低于6%左右的預(yù)期目標(biāo)。 2020年初，在新冠肺炎疫情沖擊下，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受到限制，企業(yè)停工停產(chǎn)較多，就業(yè)市場(chǎng)受到明顯影響，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率一度升至6.2%的年內(nèi)高點(diǎn)。隨著疫情防控取得積極成效，復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市持續(xù)推進(jìn)，帶動(dòng)就業(yè)崗位逐步恢復(fù)，城鎮(zhèn)就業(yè)人員持續(xù)增長(zhǎng)。步入下半年，社會(huì)生產(chǎn)生活秩序進(jìn)一步恢復(fù)，受沖擊大的密接型和聚集型服務(wù)行業(yè)持續(xù)改善，勞動(dòng)力需求不斷增加。2020年四季度，就業(yè)形勢(shì)進(jìn)一步回穩(wěn)向好，12月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率降至5.2%，與2019年同期持平。 對(duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體，我國(guó)實(shí)施分類(lèi)精準(zhǔn)幫扶，提供有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)。各地、各部門(mén)出臺(tái)相應(yīng)激勵(lì)舉措支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)民工就近就地就業(yè)，就業(yè)形勢(shì)趨于穩(wěn)定。（韓秉志）
穩(wěn)崗政策全面落實(shí) 2020年，各地區(qū)各部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)就業(yè)工作，更大規(guī)模減稅降費(fèi)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，取消對(duì)靈活就業(yè)的不合理限制，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)，全面加強(qiáng)各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)，推動(dòng)就業(yè)預(yù)期目標(biāo)順利完成。2020年年末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.24%，低于5.5%左右的預(yù)期目標(biāo)。 我國(guó)堅(jiān)持對(duì)貧困勞動(dòng)力優(yōu)先組織外出、優(yōu)先留用穩(wěn)崗、優(yōu)先轉(zhuǎn)崗安置。建立跨地區(qū)、跨部門(mén)的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”返崗復(fù)工協(xié)作機(jī)制，開(kāi)通專(zhuān)車(chē)專(zhuān)列包機(jī)，幫助務(wù)工人員實(shí)現(xiàn)“出家門(mén)、上車(chē)門(mén)、進(jìn)廠門(mén)”。穩(wěn)崗政策全面落實(shí)，設(shè)立駐企服務(wù)專(zhuān)員，加強(qiáng)用工指導(dǎo)、政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先留用貧困勞動(dòng)力。 國(guó)家還加大對(duì)困難群眾就業(yè)的幫扶，強(qiáng)化線(xiàn)上就業(yè)服務(wù)，開(kāi)通全國(guó)統(tǒng)一的線(xiàn)上失業(yè)登記、畢業(yè)生求職登記等服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍，多措并舉促進(jìn)長(zhǎng)江退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)。經(jīng)過(guò)不懈努力，貧困勞動(dòng)力務(wù)工人數(shù)大規(guī)模增加，工資性收入占比逐年上升。（韓秉志）
物價(jià)運(yùn)行前高后低 2020年，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）比上年上漲2.5%，漲幅比上年回落0.4個(gè)百分點(diǎn)，低于3.5%左右的預(yù)期目標(biāo)。 CPI運(yùn)行同比呈現(xiàn)“前高后低”走勢(shì)。前兩個(gè)月，受新冠肺炎疫情、“豬周期”和春節(jié)等因素疊加影響，豬肉等食品價(jià)格上漲較快，帶動(dòng)CPI上漲較多，同比分別上漲5.4%和5.2%；隨著疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，生豬產(chǎn)能不斷恢復(fù)，CPI漲幅從3月份開(kāi)始平穩(wěn)回落，盡管三、四季度受到季節(jié)性、極端天氣、散發(fā)疫情等影響，個(gè)別商品價(jià)格出現(xiàn)短期波動(dòng)，但總體上延續(xù)穩(wěn)定回落態(tài)勢(shì)，全年走勢(shì)符合預(yù)期。 2020年，食品價(jià)格上漲10.6%，漲幅比上年擴(kuò)大1.4個(gè)百分點(diǎn)，影響CPI上漲約2.20個(gè)百分點(diǎn)，是推動(dòng)CPI上漲的主要因素；非食品價(jià)格上漲0.4%。2020年全年，扣除食品和能源價(jià)格的核心CPI上漲0.8%，漲幅比上年回落0.8個(gè)百分點(diǎn)。居民消費(fèi)價(jià)格的平穩(wěn)運(yùn)行，充分展現(xiàn)出我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，民生保障有力有效。（熊 麗）
直達(dá)資金精準(zhǔn)投放 2020年，我國(guó)及時(shí)出臺(tái)規(guī)模性助企紓困政策，以合理適度的政策力度對(duì)沖疫情影響。特殊時(shí)期采取特殊舉措，我國(guó)將赤字率提高到3.6%以上，并發(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債。 按照“中央切塊、省級(jí)細(xì)化、備案同意、快速直達(dá)”的原則，新增財(cái)政赤字和抗疫特別國(guó)債2萬(wàn)億元全部轉(zhuǎn)給地方，資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民，省級(jí)財(cái)政既當(dāng)好“過(guò)路財(cái)神”又不當(dāng)“甩手掌柜”，推動(dòng)資金高效精準(zhǔn)投放到終端，支持基層落實(shí)“六�！比蝿�(wù)。 財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制是有效應(yīng)對(duì)疫情影響的重要舉措，是財(cái)政宏觀調(diào)控方式的重大創(chuàng)新。從2020年實(shí)施情況看，直達(dá)資金下達(dá)速度更快、投向更加精準(zhǔn)、管理更加規(guī)范，在改進(jìn)預(yù)算管理、提高資金使用效益、增強(qiáng)財(cái)政調(diào)控效果等方面發(fā)揮了重要作用。在各地各部門(mén)共同努力下，僅用20天時(shí)間，就將九成以上的中央直達(dá)資金下達(dá)市縣基層，省級(jí)財(cái)政細(xì)化下達(dá)時(shí)間平均只有1周。（曾金華）
財(cái)政支出精打細(xì)算 2020年堅(jiān)持政府過(guò)緊日子。中央部門(mén)帶頭精打細(xì)算、勤儉節(jié)約，中央本級(jí)支出下降0.1%，其中非急需非剛性支出壓減50%以上。 2020年，各級(jí)政府厲行節(jié)約辦一切事業(yè)，壓減一般性支出，強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)將有限的資金用在刀刃上。全國(guó)一般公共服務(wù)、城鄉(xiāng)社區(qū)支出分別下降1.1%、20%。 政府帶頭過(guò)緊日子，目的是要讓老百姓過(guò)好日子，財(cái)力雖然緊張，但民生問(wèn)題馬虎不得。各級(jí)政府大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持有保有壓，把嚴(yán)把緊預(yù)算支出關(guān)口，集中財(cái)力保障疫情防控、脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)領(lǐng)域支出。尤其是在防控疫情阻擊戰(zhàn)中，加大經(jīng)費(fèi)保障力度，確保人民群眾不因擔(dān)心費(fèi)用問(wèn)題不敢就診，確保各地不因資金問(wèn)題影響醫(yī)療救治和疫情防控。2020年，全國(guó)衛(wèi)生健康支出增長(zhǎng)15.2%，與疫情防控直接相關(guān)的公共衛(wèi)生支出增長(zhǎng)74.9%。（李華林）
減稅降費(fèi)持續(xù)加力 為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情不利影響，2020年我國(guó)加大減稅降費(fèi)力度，出臺(tái)實(shí)施了7批28項(xiàng)有針對(duì)性的減稅降費(fèi)措施，累計(jì)為企業(yè)新增減負(fù)超過(guò)2.5萬(wàn)億元。 在支持小微企業(yè)紓困發(fā)展方面，通過(guò)“免減緩”等一系列措施，幫助小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)渡過(guò)難關(guān)。全國(guó)5000多萬(wàn)戶(hù)小規(guī)模納稅人中近九成免征增值稅，余下600多萬(wàn)戶(hù)征收率從3%降為1%，2020年1至11月，共計(jì)減免增值稅911億元。同時(shí)，階段性減免中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)占三項(xiàng)社保費(fèi)全部減免額的近90%。 減稅降費(fèi)措施有效增加了企業(yè)現(xiàn)金流，大幅提升了疫情防控物資保障能力。在受疫情影響行業(yè)中，交通運(yùn)輸、住宿、服務(wù)業(yè)等減稅降費(fèi)受益面最大。相關(guān)政策有效降低了企業(yè)用工成本，支持了企業(yè)穩(wěn)定崗位和生存發(fā)展。截至2020年底，全國(guó)10萬(wàn)戶(hù)重點(diǎn)稅源企業(yè)銷(xiāo)售收入稅費(fèi)負(fù)擔(dān)率預(yù)計(jì)同比下降8%；全國(guó)新辦涉稅市場(chǎng)主體1144萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)10.1%。（李華林）
網(wǎng)絡(luò)寬帶提速惠企 2020年，新冠肺炎疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大沖擊，我國(guó)很多市場(chǎng)主體也面臨著前所未有的壓力。為幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，2020年7月，工業(yè)和信息化部等4部門(mén)聯(lián)合印發(fā)通知，明確主要針對(duì)企業(yè)實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)接入寬帶和專(zhuān)線(xiàn)降費(fèi)，并重點(diǎn)向中小企業(yè)和制造業(yè)傾斜，整體上實(shí)現(xiàn)企業(yè)寬帶和專(zhuān)線(xiàn)平均資費(fèi)降低15%。 截至2020年12月底，寬帶與專(zhuān)線(xiàn)資費(fèi)分別下降31.7和18.6%，有效減少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。在所有政策中，降成本措施是企業(yè)感受最直接、見(jiàn)效最迅速的真招實(shí)招。以降成本為突破口，進(jìn)一步落實(shí)惠企紓困政策，不僅有利于企業(yè)輕裝前行，更能推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為高質(zhì)量發(fā)展積蓄力量。 2020年，在工信部的指導(dǎo)下，寧夏、遼寧、海南等地紛紛出實(shí)招，在網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)上下功夫，面向中小企業(yè)主動(dòng)開(kāi)展多樣化專(zhuān)屬優(yōu)惠活動(dòng)，“小提價(jià)、大提速”“小提速、降風(fēng)險(xiǎn)”多效并舉，實(shí)現(xiàn)提速惠企。（李芃達(dá)）
小微金融服務(wù)深化 截至2020年12月底，5家大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款余額4.03萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)54.8%，各自增速均超過(guò)40%，順利完成2020年《政府工作報(bào)告》提出的大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40%的量化指標(biāo)任務(wù)。 2020年，受新冠肺炎疫情沖擊，小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難。為此，相關(guān)部門(mén)及時(shí)出臺(tái)一系列政策措施，堅(jiān)定支持小微企業(yè)融資和穩(wěn)定發(fā)展。全年銀行業(yè)累計(jì)對(duì)7.3萬(wàn)億元貸款延期還本付息，累計(jì)發(fā)放普惠小微信用貸款3.9萬(wàn)億元，同比增加了1.6萬(wàn)億元。 同時(shí)，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域小微企業(yè)的普惠性政策支持，出臺(tái)金融支持抗疫30條舉措，設(shè)立3000億元疫情防控專(zhuān)項(xiàng)再貸款，定向支持7600多家防疫保供重點(diǎn)企業(yè)，其中絕大多數(shù)都是中小微企業(yè)。 另外，根據(jù)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)需要，追加了5000億元復(fù)工復(fù)產(chǎn)、1萬(wàn)億元普惠性再貸款再貼現(xiàn)額度，重點(diǎn)支持受疫情影響較大的企業(yè)60多萬(wàn)家。（姚 進(jìn)）
職業(yè)培訓(xùn)提升技能 2020年，我國(guó)開(kāi)展補(bǔ)貼性培訓(xùn)2700.5萬(wàn)人次、以工代訓(xùn)2209.6萬(wàn)人。 過(guò)去一年，我國(guó)開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”，積極推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)，實(shí)施百日免費(fèi)線(xiàn)上技能培訓(xùn)行動(dòng)，創(chuàng)新開(kāi)展以工代訓(xùn)，并組織實(shí)施農(nóng)民工穩(wěn)就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃、百萬(wàn)青年技能培訓(xùn)行動(dòng)、長(zhǎng)江流域退捕漁民職業(yè)技能培訓(xùn)等。職業(yè)技能培訓(xùn)的開(kāi)展，既提高了勞動(dòng)者就業(yè)能力，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，也普遍提升了勞動(dòng)力素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。 一技在手，終身受益。2020年，人社部把技能培訓(xùn)和技工教育作為幫助貧困勞動(dòng)力和貧困家庭子女?dāng)[脫貧困的有效途徑。截至2020年12月底，全國(guó)組織貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)超過(guò)270萬(wàn)人次，技工院校當(dāng)年招收貧困家庭學(xué)生約8萬(wàn)人，超額完成年度目標(biāo)。下一步，人社部將繼續(xù)保持相關(guān)政策舉措的穩(wěn)定性、延續(xù)性，著眼全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，健全常態(tài)化技能幫扶機(jī)制。（韓秉志）
高職擴(kuò)招量質(zhì)雙升 2020年，全國(guó)高職院校共擴(kuò)招157.44萬(wàn)人，完成年度目標(biāo)任務(wù)。 近年來(lái)，職業(yè)教育迎來(lái)大好發(fā)展機(jī)遇。教育部通過(guò)分列招生計(jì)劃、分類(lèi)考試評(píng)價(jià)、分別選拔錄取的方式，讓更多達(dá)到條件的人有機(jī)會(huì)接受高等職業(yè)教育。近日，教育部印發(fā)《關(guān)于做好2021年普通高校招生工作的通知》，提出統(tǒng)籌安排高職分類(lèi)招考計(jì)劃，重點(diǎn)向區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需、社會(huì)民生領(lǐng)域緊缺和就業(yè)率高的專(zhuān)業(yè)傾斜；適當(dāng)在學(xué)前教育、護(hù)理、養(yǎng)老、健康服務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域擴(kuò)大中高職貫通招生規(guī)模。 不過(guò)，高職擴(kuò)招后也面臨一些問(wèn)題，其中最主要的是生源多元化問(wèn)題。原來(lái)以普通高中畢業(yè)生、中職畢業(yè)生為主，現(xiàn)在還包括了退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、高素質(zhì)農(nóng)民、在職企業(yè)員工等。對(duì)此，教育部采取了一些措施，精準(zhǔn)設(shè)置適合擴(kuò)招生源特點(diǎn)的專(zhuān)業(yè)，比如針對(duì)職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村干部設(shè)置涉農(nóng)單招專(zhuān)業(yè)等。（李 丹）
專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)力擴(kuò)內(nèi)需 2020年，全國(guó)人大批準(zhǔn)安排新增專(zhuān)項(xiàng)債券額度3.75萬(wàn)億元，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后中央財(cái)政已分批全部下達(dá)各�。▍^(qū)、市）。 按照資金跟著項(xiàng)目走的原則，專(zhuān)項(xiàng)債券重點(diǎn)支持交通基礎(chǔ)設(shè)施等七大重點(diǎn)領(lǐng)域和“兩新一重”、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)等重大項(xiàng)目。允許新增專(zhuān)項(xiàng)債券用于重大項(xiàng)目資本金的比例由20%提高至25%，有利于更好撬動(dòng)社會(huì)資本，發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)債券穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板的積極作用。 統(tǒng)計(jì)顯示，地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券除用于支持中小銀行化解風(fēng)險(xiǎn)外，用于交通、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，以及職業(yè)教育和托幼、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生服務(wù)領(lǐng)域約占八成，用于生態(tài)環(huán)保、農(nóng)林水利、能源、冷鏈物流等領(lǐng)域約占兩成。 總體看，2020年專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行使用情況良好、符合政策預(yù)期，有效發(fā)揮了地方政府債券對(duì)沖新冠肺炎疫情影響、擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行等積極作用。（曾金華）
預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)短板 2020年，中央預(yù)算內(nèi)投資共安排6000億元，比上年增加了224億元。 針對(duì)新冠肺炎疫情暴露出的公共衛(wèi)生短板和弱項(xiàng)，中央預(yù)算內(nèi)投資作用凸顯，對(duì)醫(yī)療應(yīng)急物資等缺口給予盡快彌補(bǔ)，最大程度推進(jìn)公共衛(wèi)生保障體系建設(shè)，為疫情防控取得決定性成果提供了強(qiáng)有力支撐。 “兩新一重”投資是中央預(yù)算內(nèi)投資重點(diǎn)聚焦的內(nèi)容之一。去年以來(lái)，中央預(yù)算內(nèi)投資重點(diǎn)在“三個(gè)加快、兩大加強(qiáng)”方面持續(xù)發(fā)力，加快5G、一體化數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)以縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)為重點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快交通、水利等領(lǐng)域重大工程以及物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，督促指導(dǎo)各地推動(dòng)重大項(xiàng)目盡快落地實(shí)施。 圍繞提高中央預(yù)算內(nèi)投資的使用效益，有關(guān)部門(mén)堅(jiān)持資金跟著項(xiàng)目走，不讓項(xiàng)目等著資金；堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，讓土地、環(huán)評(píng)等要素為項(xiàng)目服務(wù)；同時(shí)，督促指導(dǎo)各地加快投資計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工作量。（顧 陽(yáng)）
老舊小區(qū)改造提速 按照計(jì)劃，2020年我國(guó)要新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬(wàn)個(gè)，涉及居民近700萬(wàn)戶(hù)。最新數(shù)據(jù)顯示，2020年改造任務(wù)已經(jīng)超額完成。 2020年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，吹響了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提速的號(hào)角。我國(guó)提出，到2022年，基本形成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造制度框架、政策體系和工作機(jī)制；到“十四五”期末，結(jié)合各地實(shí)際，力爭(zhēng)基本完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。 對(duì)于2021年的老舊小區(qū)改造，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提出，合理確定2021年改造計(jì)劃并有序組織實(shí)施，推動(dòng)建立政府、居民和社會(huì)力量共建共治共享的政策機(jī)制，探索金融支持市場(chǎng)力量參與改造的可復(fù)制可推廣模式。 值得一提的是，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是一項(xiàng)民心工程，無(wú)論改造速度還是改造模式，都應(yīng)順應(yīng)居民意愿和感受，積極探索、因地制宜，提升居民滿(mǎn)意度。（亢 舒）
鐵路基建加快推進(jìn) 2020年，鐵路建設(shè)工作經(jīng)受住了新冠肺炎疫情等考驗(yàn)，圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。新增國(guó)家鐵路建設(shè)資本金1000億元已全部到位。 資本金具有杠桿效應(yīng)，2020年鐵路基建投資逆勢(shì)增長(zhǎng)，各項(xiàng)重點(diǎn)工程率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，一批重大工程項(xiàng)目建成投產(chǎn)，建設(shè)管理水平持續(xù)提升。鐵路交通建設(shè)為人員流動(dòng)、經(jīng)濟(jì)流通帶來(lái)更大的“帶寬”和發(fā)展“紅利”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能，為落實(shí)中央“六穩(wěn)”“六�！睕Q策部署作出了重要貢獻(xiàn)。 2020年，全國(guó)鐵路完成固定資產(chǎn)投資7819億元，新線(xiàn)投產(chǎn)4933公里，新開(kāi)工項(xiàng)目20個(gè)。與此同時(shí)，鐵路科技創(chuàng)新成果突出，時(shí)速160公里至350公里的復(fù)興號(hào)全系列動(dòng)車(chē)組投入運(yùn)營(yíng)；鐵路“走出去”邁出堅(jiān)實(shí)步伐，全年開(kāi)行中歐班列1.24萬(wàn)列、發(fā)送113.5萬(wàn)標(biāo)箱，同比分別增長(zhǎng)50%、56%；全年開(kāi)行西部陸海新通道班列3600列、發(fā)送19萬(wàn)標(biāo)箱，同比分別增長(zhǎng)73%、80%。（齊 慧）
農(nóng)田建設(shè)穩(wěn)步開(kāi)展 只有守住今天的耕地，才能守住明天的飯碗。2020年，全國(guó)新增8391萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，超過(guò)既定目標(biāo)任務(wù)。 我國(guó)人多地少，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全的糧食安全戰(zhàn)略底線(xiàn)，最根本的要素是耕地，要像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)好耕地。在保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上，大規(guī)模開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。 依托高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，許多昔日的“望天田”“斗笠田”“冷漿田”變成了阡陌縱橫的“萬(wàn)畝田”“噸糧田”“高產(chǎn)田”。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，可以實(shí)現(xiàn)節(jié)水節(jié)電和化肥農(nóng)藥減量，在降低農(nóng)業(yè)投入成本的同時(shí)，減少農(nóng)業(yè)面源污染，促進(jìn)山水林田湖草整體保護(hù)和農(nóng)村環(huán)境連片整治，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居打下基礎(chǔ)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)不僅顯著改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、專(zhuān)業(yè)化，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，還有助于把先進(jìn)管理理念、服務(wù)體系等現(xiàn)代要素引入鄉(xiāng)村，吸引城市精英進(jìn)入農(nóng)村和外出人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。（喬金亮）
就醫(yī)負(fù)擔(dān)持續(xù)減輕 2020年6月，財(cái)政部、國(guó)家醫(yī)保局、國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)通知要求各地“2020年城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)新增30元，達(dá)到每人每年不低于550元�！苯刂�2020年12月底，各地人均補(bǔ)助水平達(dá)到或超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，每人每年不低于550元。拿出真金白銀保障群眾的醫(yī)療需求，彰顯了政府持續(xù)增加民生投入的決心與努力。 近年來(lái)，我國(guó)政府不斷健全醫(yī)保制度，逐年穩(wěn)步提高醫(yī)保保障水平。2013年至2020年，居民基本醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由240元提高到550元，大病保險(xiǎn)從無(wú)到有，上千萬(wàn)群眾因此獲益。 從人均醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用、人均預(yù)期壽命等各項(xiàng)指標(biāo)來(lái)看，我國(guó)政府醫(yī)療衛(wèi)生投入水平較為合理，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。相信隨著醫(yī)�；鹦艿倪M(jìn)一步發(fā)揮，國(guó)民健康水平必將得到進(jìn)一步提高。 下一步，還應(yīng)推進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，推動(dòng)解決異地結(jié)算等痛點(diǎn)和難點(diǎn)，保證醫(yī)保制度高效運(yùn)轉(zhuǎn)。 |
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